Présentation stratégique du projet annuel de performances

Jean-Louis NEMBRINI

Directeur général de l’enseignement scolaire

Responsable du programme n° 140 : Enseignement scolaire public du premier degré

 

 

 L’objectif principal du programme 140 « enseignement scolaire public du premier degré » est que chaque élève, à l’issue de sa scolarité élémentaire, dispose des connaissances et des compétences suffisantes pour poursuivre sa scolarité dans de bonnes conditions au collège et viser au moins l’acquisition du socle commun de connaissances et de compétences à l’issue de sa scolarité obligatoire. Cette ambition concerne tous les élèves, quels que soient leur origine sociale, leur lieu de résidence, leur état de santé et les troubles ou handicaps qu’ils présentent.

 

Il est généralement estimé que 15 % environ des élèves entrant en classe de sixième sont affectés par des lacunes en français et en mathématiques susceptibles d’entraver leur réussite scolaire. Le cap de la réforme a été défini en conséquence : « diviser par trois en cinq ans, d’ici à 2013, le nombre d’élèves qui sortent de l’école primaire avec de graves difficultés et diviser par deux le nombre d’élèves ayant pris une année de retard dans leur scolarité primaire ». Les évaluations bilans en français et en mathématiques, conduites pour la première fois en 2009 en classes de CE1 et de CM2, ont permis aux enseignants et aux corps d’encadrement du 1^er degré de mieux apprécier les difficultés présentées par les élèves et, par conséquent, d’adapter leurs pratiques pédagogiques et d’identifier les besoins de formation.

 

La deuxième année de mise en œuvre de la réforme de l’enseignement primaire constituera un temps de consolidation. Elle permettra aux enseignants de s’approprier pleinement les nouveaux programmes publiés le 19 juin 2008, portant l’ambition d’une culture commune pour tous les élèves et recentrés sur les apprentissages fondamentaux. Les conseils d’école pourront évaluer la nouvelle organisation de la semaine scolaire et, le cas échéant, proposer des ajustements. L’ensemble des équipes pédagogiques utiliseront mieux les différents moyens à leur disposition pour lutter contre la difficulté scolaire (deux heures hebdomadaires d’aide individualisée, stages de remise à niveau pendant les vacances de printemps et d’été pour les élèves de CM1 et CM2 les plus en difficulté scolaire, moyens  des réseaux d’aide scolaire aux élèves en difficulté, programmes personnalisés de réussite éducative). Une attention particulière est portée aux écoles dans lesquelles se concentrent les difficultés.

 

L’accompagnement éducatif, proposé dans les écoles élémentaires de l’éducation prioritaire dans le cadre de la dynamique « Espoir banlieues », devra être conforté pour que le plus grand nombre d’élèves puisse en bénéficier. L’articulation de ce dispositif avec ceux qui existent déjà, financés par les collectivités territoriales ou d’autres organismes, et la recherche des complémentarités doivent être renforcées pour que l’offre éducative soit encore plus large.

 

Les premières évaluations sur le fonctionnement des réseaux « ambition réussite » démontrent l’intérêt de mieux articuler l’école primaire avec la poursuite de la scolarité au collège : les retours d’expérience doivent alimenter le reste de l’éducation prioritaire. Cette politique, marquée par la volonté de faire réussir tous les élèves, se traduit d’ores et déjà de façon positive, notamment par une diminution du nombre d’élèves issus des écoles des réseaux « ambition réussite » entrant en 6^ème avec au moins un an de retard.

 

Enfin, une réflexion va être conduite avec l’ensemble des partenaires sur la typologie des classes d’intégration scolaire, structures d’accueil collectives destinées aux élèves présentant un handicap et ne pouvant être scolarisés en totalité dans une classe « ordinaire », et sur l’offre territoriale de ces structures afin de permettre aux familles de trouver à une distance raisonnable de leur domicile les modalités de scolarisation les plus adaptées aux besoins de leur enfant.

 

 

 

récapitulation des objectifs et indicateurs de performance

OBJECTIF 1	Conduire tous les élèves à la maîtrise des compétences de base exigibles au terme de la scolarité primaire
INDICATEUR 1.1	Proportion d’élèves maîtrisant, en fin d’école primaire, les compétences de base en français et en mathématiques
INDICATEUR 1.2	Proportion d’élèves maîtrisant en fin de CE1 les compétences du palier 1 du socle commun
INDICATEUR 1.3	Proportion d’élèves maîtrisant en fin de CM2 les compétences du socle commun (palier 2)
INDICATEUR 1.4	Proportion d’élèves entrant en sixième avec au moins un an de retard
INDICATEUR 1.5	Proportion d’élèves apprenant l’allemand
INDICATEUR 1.6	Taux de redoublement
OBJECTIF 2	Accroître la réussite scolaire des élèves en zones difficiles et des élèves à besoins éducatifs particuliers
INDICATEUR 2.1	Rapport des proportions d’élèves maîtrisant en fin de CE1 les trois compétences du palier 1 du socle commun en Réseaux Ambition Réussite / hors Education Prioritaire et en Réseaux Réussite Scolaire / hors Education Prioritaire
INDICATEUR 2.2	Rapport des proportions d’élèves maîtrisant en fin de CM2 le socle commun (palier 2) en RAR / hors EP et en RRS / hors EP
INDICATEUR 2.3	Rapports des proportions d’élèves maîtrisant en fin de CM2 les compétences de base en français et en mathématiques en RAR / hors EP et en RRS / hors EP
INDICATEUR 2.4	Rapports des proportions d’élèves entrant en 6ème avec au moins un an de retard en RAR / hors EP et en RRS / hors EP
INDICATEUR 2.5	Ecarts des taux d’encadrement (nombre d’élèves par classe) entre RAR, RRS, et hors EP
INDICATEUR 2.6	Evolution de la scolarisation et de la réussite scolaire des élèves handicapés du premier degré
OBJECTIF 3	Disposer d’un potentiel d’enseignants qualitativement adapté
INDICATEUR 3.1	Proportion d’enseignants inspectés au cours des cinq dernières années
INDICATEUR 3.2	Taux de prise en charge de l’enseignement des langues vivantes étrangères par les maîtres du 1er degré
INDICATEUR 3.3	Part du volume de formation destinée à la spécialisation des personnels se consacrant à la grande difficulté scolaire ou au handicap
INDICATEUR 3.4	Taux de remplacement (congés pour maladie ou maternité)
INDICATEUR 3.5	Taux de rendement du remplacement
OBJECTIF 4	Promouvoir un aménagement équilibré du territoire éducatif en optimisant les moyens alloués
INDICATEUR 4.1	Nombre d’académies bénéficiant d’une dotation globale équilibrée
INDICATEUR 4.2	Part du potentiel enseignant en responsabilité d’une classe
INDICATEUR 4.3	Proportion d’écoles de une à trois classes